0371-63215179
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問：總包已經(jīng)招標(biāo)完成，合同價(jià)1個(gè)億，施工中有深化設(shè)計(jì)部位的材料(抗震支架)招標(biāo)工程量清單未列此項(xiàng)。問題：該項(xiàng)造價(jià)260萬以變更的形式計(jì)入是否妥當(dāng)？該部分部分是否需要招標(biāo)？
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格：(1)工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；(2) 工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；(3)未按照國家現(xiàn)行計(jì)量規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定計(jì)量的?！?013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.1.2規(guī)定，招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。所以如果在合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同同價(jià)款。根據(jù)上述條款，如果是工程量清單存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情形，發(fā)包人應(yīng)該及時(shí)予以修正，可以直接調(diào)整合同價(jià)格。
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)第5條規(guī)定，本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：……(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；《招標(biāo)投標(biāo)法 (2017修正)》第4條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，材料價(jià)格超過兩百萬的屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，另外《招標(biāo)投標(biāo)法》也明確規(guī)定了禁止任何規(guī)避招標(biāo)的行為.案例中260萬的項(xiàng)目在清單中漏項(xiàng)了，也就意味著這個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)環(huán)節(jié)沒有招標(biāo)，試想如果一個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榍鍐温╉?xiàng)了5000萬的工程而沒有走招標(biāo)程序，顯然無形中就架空了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定?；氐竭@個(gè)案例中，也可以推導(dǎo)出應(yīng)該嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)，而不應(yīng)該簡單地以變更的形式計(jì)入工程價(jià)款。
深化設(shè)計(jì)其實(shí)不足以作為不進(jìn)行招標(biāo)的理由，因?yàn)槿绻?xiàng)目沒有達(dá)到依法必須進(jìn)行招標(biāo)的金額，但是深化設(shè)計(jì)之后增加新的項(xiàng)目或采用新的材料后達(dá)到必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)候該項(xiàng)目顯然還是應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)的功能本身也是為了保護(hù)國有資產(chǎn)以及保護(hù)公共利益的，所以從這個(gè)角度分析，當(dāng)施工過程中增加了這樣的一個(gè)項(xiàng)目，也應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的情況看待，依法進(jìn)行重新招標(biāo)。
