0371-63215179
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近日，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》全文如下。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育強(qiáng)國的重要論述，加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)決破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。經(jīng)過5至10年的努力，各級黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)的能力和水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人根本任務(wù)落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、具有河南特色的高水平教育評價(jià)體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化黨委和政府教育工作評價(jià)改革
1.加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。完善各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，形成黨對教育工作縱到底、橫到邊、全覆蓋的領(lǐng)導(dǎo)格局。建立市縣黨委和政府定期研究教育工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要定期深入教育一線調(diào)研、聯(lián)系學(xué)校，年終述職必述教育工作，每學(xué)期至少為師生上1次思政課。
2.完善政府履行教育職責(zé)評價(jià)。全面推進(jìn)對市縣政府履行教育職責(zé)的評價(jià)，建立健全政府教育履責(zé)清單，主要評價(jià)全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、確保教育投入、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題、全面落實(shí)“雙減”政策、推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)等工作。
3.堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。堅(jiān)持正確的政績觀，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”、高分考生和升學(xué)率。建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、教育、宣傳、審計(jì)等多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對教育生態(tài)問題突出、造成嚴(yán)重社會影響的，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。
（二）深化學(xué)校評價(jià)改革
1.提升立德樹人成效。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建和思想政治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)一體化思想政治工作體系建設(shè)，完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建機(jī)制，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，按規(guī)定積極開展文明校園、平安校園、依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
2.完善幼兒園評價(jià)?？茖W(xué)制定幼兒園質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量評估，重點(diǎn)評價(jià)科學(xué)保教、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等工作，評估結(jié)果定期向社會公布。切實(shí)做好省級示范性幼兒園認(rèn)定工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
3.改進(jìn)中小學(xué)校評價(jià)。制定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)實(shí)施方案，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)校辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況。建立健全省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，以縣為主的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。完善普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、優(yōu)化教學(xué)管理、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。完善高中學(xué)分認(rèn)定方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序和學(xué)業(yè)評價(jià)，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。
4.健全職業(yè)學(xué)校評價(jià)。制定職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與辦法，重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)學(xué)校德技并修、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)結(jié)合、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)開展教學(xué)診斷與改進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，探索建立河南特色職業(yè)教育競賽制度。加強(qiáng)“雙高”建設(shè)績效評價(jià)。深化職普融通，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。
5.優(yōu)化高等學(xué)校評價(jià)。推進(jìn)高校分類發(fā)展，建立不同類型高校評價(jià)體系。實(shí)施學(xué)科建設(shè)培優(yōu)行動(dòng)，探索建立有利于重點(diǎn)領(lǐng)域急需學(xué)科專業(yè)建設(shè)和學(xué)科深度交叉融合發(fā)展的人員流動(dòng)評價(jià)機(jī)制。建立“雙一流”建設(shè)、“雙一流”創(chuàng)建期中期滿績效評價(jià)和動(dòng)態(tài)跟蹤評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設(shè)中晉位升級，新增2—3個(gè)學(xué)校、若干學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。創(chuàng)新特色骨干大學(xué)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化過程管理和績效監(jiān)控，堅(jiān)持資源存量與成長增量評價(jià)相結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校提升內(nèi)涵、辦出特色。完善師范院校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展師范專業(yè)認(rèn)證工作，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)。完善應(yīng)用技術(shù)型本科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)。改進(jìn)本科教育教學(xué)評估，強(qiáng)化思想政治教育、生師比、教授為本科生上課、生均課程門數(shù)、法治意識教育、畢業(yè)生發(fā)展等硬性指標(biāo)約束。建立完善學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量評估制度和抽檢機(jī)制。改進(jìn)學(xué)科評估，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)，突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)，糾正片面以學(xué)術(shù)頭銜評價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，教師成果嚴(yán)格按署名單位認(rèn)定、不隨人走。改進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)，引導(dǎo)高校加大對教育教學(xué)、基礎(chǔ)研究、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。完善高校國際交流合作評價(jià)，實(shí)施教育對外開放質(zhì)量提升工程。
（三）深化教師評價(jià)改革
1.突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求。按國家和省有關(guān)規(guī)定開展師德標(biāo)兵、師德先進(jìn)個(gè)人、河南最美教師、教書育人楷模等教師表彰和選樹宣傳活動(dòng)，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。落實(shí)教師違反師德行為處理辦法等有關(guān)規(guī)定，開通教師違反職業(yè)道德行為投訴管理平臺，嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為。
2.突出教育教學(xué)實(shí)績。優(yōu)化教師評價(jià)考核體系，提高教育教學(xué)實(shí)績在職務(wù)晉升、職稱評聘、崗位聘任、績效分配、評優(yōu)評先中的比重。完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，突出保教實(shí)踐、游戲教學(xué)和全面發(fā)展能力培養(yǎng)。改進(jìn)中小學(xué)教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)工作量和工作績效，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，向參與課后服務(wù)和托管服務(wù)的教師傾斜。健全職業(yè)學(xué)?！半p師型”“一體化”教師認(rèn)定、聘用、考核等評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。規(guī)范高校教師聘用和職稱評聘條件設(shè)置，不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為限制性條件。完善高校教師教學(xué)工作實(shí)績評價(jià)，將教師參與教研活動(dòng)，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等納入考核評價(jià)范疇。落實(shí)教授全員上課制度，高校應(yīng)明確教授為本（專）科生授課最低課時(shí)要求，對未達(dá)到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。鼓勵(lì)高校學(xué)報(bào)向教學(xué)研究傾斜，打造優(yōu)質(zhì)教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊集群。
3.強(qiáng)化一線學(xué)生工作。建立各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化家校合作，將家校聯(lián)系情況納入中小學(xué)教師考核內(nèi)容。高校黨委書記、校長每學(xué)期至少給學(xué)生講授4個(gè)課時(shí)思政課，高校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每學(xué)期至少給學(xué)生講授2個(gè)課時(shí)思政課。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機(jī)制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。
4.改進(jìn)高校教師科研評價(jià)。建立以學(xué)術(shù)質(zhì)量和社會效益為導(dǎo)向的科研評價(jià)機(jī)制和以誠信為前提的科研管理機(jī)制，不得將論文收錄數(shù)、引用率和影響因子等指標(biāo)與資源分配、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、績效工資等掛鉤。堅(jiān)持分類評價(jià)，推行代表性成果評價(jià)，將解決行業(yè)企業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)、解決企業(yè)的實(shí)際問題、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果、在主要媒體發(fā)表的理論文章和決策咨詢報(bào)告等納入科研評價(jià)體系。對取得重大理論創(chuàng)新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、作出重大貢獻(xiàn)的教師，申報(bào)高級職稱時(shí)論文可不作限制性要求。
5.規(guī)范各類人才稱號。優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃，不得將人才稱號作為承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評聘、評優(yōu)評獎(jiǎng)、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)的限制性條件，有關(guān)申報(bào)書不得設(shè)置填寫人才稱號欄目。建立健全體現(xiàn)實(shí)際貢獻(xiàn)的收入分配制度，不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。
（四）深化學(xué)生評價(jià)改革
1.樹立科學(xué)成才觀念。堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)決摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”、以成績貼標(biāo)簽等行為，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
2.完善德育評價(jià)。科學(xué)設(shè)計(jì)德育目標(biāo)，用好焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等紅色資源，引導(dǎo)青少年傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)自信”。將學(xué)生品行日常表現(xiàn)作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內(nèi)容。將大學(xué)生志愿服務(wù)情況計(jì)入社會實(shí)踐學(xué)分。
3.強(qiáng)化體育評價(jià)。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，打造“一校一品”“一校多品”校園體育模式。將每天兩個(gè)大課間和達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況作為學(xué)校體育考核的重要內(nèi)容。將體育納入高等教育人才培養(yǎng)方案，將修滿體育學(xué)分作為畢業(yè)條件。
4.改進(jìn)美育評價(jià)。建立藝術(shù)素質(zhì)測評、中招藝術(shù)考試和學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合的美育評價(jià)機(jī)制。將中小學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)類課程、參與藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)情況納入學(xué)業(yè)要求，逐步將高中階段美育評價(jià)納入高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。持續(xù)做好普通高校公共藝術(shù)教育評估工作。
5.加強(qiáng)勞動(dòng)教育評價(jià)。建立勞動(dòng)教育清單制度，明確家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)外勞動(dòng)時(shí)間和要求，重點(diǎn)要求小學(xué)中高年級學(xué)生每年有針對性地學(xué)會1至2項(xiàng)生活技能，將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。以勞動(dòng)教育“四個(gè)一批”工程為引領(lǐng)，將勞動(dòng)教育開展情況納入文明校園創(chuàng)建測評體系。
6.嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴(yán)把出口關(guān)。探索建立中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平測試制度。完善高校畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）管理制度，嚴(yán)肅查處各類學(xué)術(shù)不端行為。實(shí)施教育質(zhì)量保障行動(dòng)，完善研究生中期考核和年度考核制度。進(jìn)一步完善學(xué)位論文抽檢制度，加大抽檢力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果分析、反饋和使用。加大學(xué)業(yè)過程考核比重，堅(jiān)決取消“清考”制度。推進(jìn)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，確保學(xué)生足額、真實(shí)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。
7.深化考試招生制度改革。推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果與中高考錄取相結(jié)合，逐步轉(zhuǎn)變簡單以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。落實(shí)公辦民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。擴(kuò)大全省中招藝術(shù)考試試點(diǎn)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。實(shí)施研究生招考模式改革，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力考查。進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校招生行為，嚴(yán)禁通過設(shè)置獎(jiǎng)金等方式違規(guī)爭搶生源。探索建立學(xué)分銀行制度，推動(dòng)不同類型教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，暢通終身學(xué)習(xí)和人才成長渠道。
（五）深化用人評價(jià)改革
1.樹立正確選人用人導(dǎo)向。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M(fèi)”狀況。對引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才等，可“一人一策”“一事一議”。
2.促進(jìn)人崗相適。完善公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘管理辦法，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。
三、組織實(shí)施
（一）落實(shí)改革責(zé)任。各級黨委和政府要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確落實(shí)舉措，切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)教育評價(jià)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實(shí)。省直有關(guān)部門要凝聚改革共識，及時(shí)制定配套制度。各級教育部門要開展分類分層試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各級各類學(xué)校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯”頑瘴痼疾。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督導(dǎo)，對違反相關(guān)規(guī)定的予以督促糾正，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。支持有條件的高校設(shè)立教育評價(jià)、教育測量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)教育評價(jià)專門人才。加強(qiáng)教育考試工作隊(duì)伍建設(shè)，完善工作人員選聘、待遇保障等激勵(lì)機(jī)制。建立健全教育評價(jià)類信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)協(xié)同共享機(jī)制，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的評價(jià)支撐體系。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要做好表率，帶動(dòng)全社會形成正確的選人用人理念。新聞媒體要加大宣傳力度，合理引導(dǎo)預(yù)期，增進(jìn)共識。各地要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣教育評價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，擴(kuò)大輻射面，提高影響力。
（來源：河南日報(bào)）
