0371-63215179
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全國(guó)法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)實(shí)施民法典，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正高效審理各類(lèi)民事案件，最高人民法院于2021年1月4日在北京以視頻方式召開(kāi)全國(guó)法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議。最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)同志出席會(huì)議并講話，黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)賀榮同志主持會(huì)議并作了總結(jié)，審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥同志就《全國(guó)法院貫徹實(shí)施民法典工作會(huì)議紀(jì)要》的起草情況和主要內(nèi)容作了說(shuō)明。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院院長(zhǎng)、主管民商事審判工作的副院長(zhǎng)民商事審判庭負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，江蘇、廣東、河南三省高級(jí)人民法院作了專(zhuān)題匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施民法典的責(zé)任感使命感。會(huì)議指出，貫徹實(shí)施好民法典，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，是將黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的重要環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持以人民為中心，維護(hù)社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義，是服務(wù)保障“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。
會(huì)議研究了當(dāng)前人民法院貫徹實(shí)施民法典工作中需要重點(diǎn)解決的法律適用問(wèn)題，包括民法典總則編、合同編有關(guān)內(nèi)容的具體適用，民法典施行后有關(guān)新舊法律、司法解釋的銜接適用等內(nèi)容，以及有關(guān)工作機(jī)制的完善問(wèn)題?，F(xiàn)紀(jì)要如下:
一、正確適用民法典總則篇.合同篇的相關(guān)制度
會(huì)議要求，各級(jí)人民法院要充分發(fā)揮民事審判職能作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要將民法典的貫徹實(shí)施與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民法典貫徹實(shí)施工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域。會(huì)議研究了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》以下簡(jiǎn)稱(chēng)民通意見(jiàn)）《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)合同法解釋一《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法）若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ芬韵潞?jiǎn)稱(chēng)合同法解釋二）廢止后，新的司法解釋頒布前依法適用民法典總則編、合同編需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
1.申請(qǐng)宣告失蹤或宣告死亡的利害關(guān)系人，包括被申請(qǐng)宣告失蹤或宣告死亡人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事主體。宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序，利害關(guān)系人可以不經(jīng)申請(qǐng)宣告失蹤而直接申請(qǐng)宣告死亡但是，為了確保各方當(dāng)事人權(quán)益的平衡保護(hù)，對(duì)于配偶、父母、子女以外的其他利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告死亡，人民法院審查后認(rèn)為申請(qǐng)人通過(guò)申請(qǐng)宣告失蹤足以保護(hù)其權(quán)利，其申請(qǐng)宣告死亡違背民法典第一百三十二條關(guān)于不得濫用民事權(quán)利的規(guī)定的，不予支持。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第一百三十二條 【不得濫用民事權(quán)利】民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
2.行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對(duì)方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，人民法院可以認(rèn)定為民法典第一百四十七條、第一百五十二條規(guī)定的重大誤解。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第一百四十七條 【基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為的效力】基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
《民法典》第一百五十二條 【撤銷(xiāo)權(quán)的消滅】有下列情形之一的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅:
(一)當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起九十日內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)；
(二)當(dāng)事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)；
(三)當(dāng)事人知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷(xiāo)權(quán)。
當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅。
3.故意告知虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，人民法院可以認(rèn)定為民法典第一百四十八條、第一百四十九條規(guī)定的欺詐。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第一百四十八條 【以欺詐手段實(shí)施的民事法律行為的效力】一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
《民法典》第一百四十九條 【受第三人欺詐的民事法律行為的效力】第三人實(shí)施欺詐行為，使一方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，對(duì)方知道或者應(yīng)當(dāng)知道該欺詐行為的，受欺詐方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
4.以給自然人及其親友的生命、身體、健康、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、財(cái)產(chǎn)等造成損害或者以給法人、非法人組織的名譽(yù)、榮譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使其作出不真實(shí)的意思表示的，人民法院可以認(rèn)定為民法典第一百五十條規(guī)定的脅迫。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第一百五十條 【以脅迫手段實(shí)施的民事法律行為的效力】一方或者第三人以脅迫手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
5.民法典第一百八十八條第一款規(guī)定的普通訴訟時(shí)效期間，可以適用民法典有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定，不適用延長(zhǎng)的規(guī)定。民法典第一百八十八條第二款規(guī)定的“二十年”訴訟時(shí)效期間可以適用延長(zhǎng)的規(guī)定，不適用中止、中斷的規(guī)定。
訴訟時(shí)效根據(jù)民法典第一百九十五條的規(guī)定中斷后，在新的訴訟時(shí)效期間內(nèi)，再次出現(xiàn)第一百九十五條規(guī)定的中斷事由，可以認(rèn)定訴訟時(shí)效再次中斷。權(quán)利人向義務(wù)人的代理人、財(cái)產(chǎn)代管人或者遺產(chǎn)管理人主張權(quán)利的，可以認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第一百八十八條 【普通訴訟時(shí)效、最長(zhǎng)權(quán)利保護(hù)期間】向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。
第一百九十五條 【訴訟時(shí)效中斷的情形】有下列情形之一的，訴訟時(shí)效中斷，，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算:
(一)權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求；
(二)義務(wù)人同意履行義務(wù)；
(三)權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁；
(四)與提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁具有同等效力的其他情形。
6.當(dāng)事人對(duì)于合同是否成立發(fā)生爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)當(dāng)本著尊重合同自由，鼓勵(lì)和促進(jìn)交易的精神依法處理。能夠確定當(dāng)事人名稱(chēng)或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
對(duì)合同欠缺的當(dāng)事人名稱(chēng)或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量以外的其他內(nèi)容，當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議的，人民法院依照民法典第四百六十六條、第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定予以確定。
關(guān)聯(lián)法條:第四百六十六條 【合同條款的解釋】當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法第一百四十二條第一款的規(guī)定，確定爭(zhēng)議條款的含義。
合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的，對(duì)各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的相關(guān)條款、性質(zhì)、目的以及誠(chéng)信原則等予以解釋。
《民法典》第五百一十條 【合同沒(méi)有約定或者約定不明的補(bǔ)救措施】合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
《民法典》第五百一十一條 【合同約定不明確時(shí)的履行】當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定:
(一)質(zhì)量要求不明確的，按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
(二)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，依照規(guī)定履行。
(三)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。
(四)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)請(qǐng)求履行，但是應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。
(五)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。
(六)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)；因債權(quán)人原因增加的履行費(fèi)用，由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。
7.提供格式條款的一方對(duì)格式條款中免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，在合同訂立時(shí)采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并按照對(duì)方的要求以常人能夠理解的方式對(duì)該格式條款予以說(shuō)明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合民法典第四百九十六條所稱(chēng)“采取合理的方式”。提供格式條款一方對(duì)已盡合理提示及說(shuō)明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第四百九十六條 【格式條款】格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對(duì)方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對(duì)方有重大利害關(guān)系的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。提供格式條款的一方未履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。
8.民法典第五百三十五條規(guī)定的“債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的”，是指?jìng)鶆?wù)人不履行其對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)，又不以訴訟方式或者仲裁方式向相對(duì)人主張其享有的債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)。相對(duì)人不認(rèn)為債務(wù)人有怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利情況的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第五百三十五條 【債權(quán)人代位權(quán)】因債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人對(duì)相對(duì)人的權(quán)利，但是該權(quán)利專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的除外。
代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的到期債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
相對(duì)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。
9.對(duì)于民法典第五百三十九條規(guī)定的明顯不合理的低價(jià)或者高價(jià)，人民法院應(yīng)當(dāng)以交易當(dāng)?shù)匾话憬?jīng)營(yíng)者的判斷，并參考交易當(dāng)時(shí)交易地的物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)，結(jié)合其他相關(guān)因素綜合考慮予以認(rèn)定。
轉(zhuǎn)讓價(jià)格達(dá)不到交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十的，一般可以視為明顯不合理的低價(jià)；對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之三十的，一般可以視為明顯不合理的高價(jià)。當(dāng)事人對(duì)于其所主張的交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)承擔(dān)舉證責(zé)任。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第五百三十九條 【不合理價(jià)格交易時(shí)的債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)行使】債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，債務(wù)人的相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。
10.當(dāng)事人一方違反民法典第五百五十八條規(guī)定的通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)，給對(duì)方當(dāng)事人造成損失，對(duì)方當(dāng)事人請(qǐng)求賠償實(shí)際損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第五百五十八條 【債權(quán)債務(wù)終止后的義務(wù)】債權(quán)債務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信等原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)。
11.民法典第五百八十五條第二款規(guī)定的損失范圍應(yīng)當(dāng)按照民法典第五百八十四條規(guī)定確定，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違約可能造成的損失。
當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院增加違約金的，增加后的違約金數(shù)額以不超過(guò)民法典第五百八十四條規(guī)定的損失為限。增加違約金以后，當(dāng)事人又請(qǐng)求對(duì)方賠償損失的，人民法院不予支持。
當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院減少違約金的，人民法院應(yīng)當(dāng)以民法典第五百八十四條規(guī)定的損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)信原則予以衡量，并作出裁判。約定的違約金超過(guò)根據(jù)民法典第五百八十四條規(guī)定確定的損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為民法典第五百八十五條第二款規(guī)定的“過(guò)分高于造成的損失”。當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任；相對(duì)人主張違約金約定合理的，也應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》《民法典》第五百八十五條 【違約金】當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。
約定的違約金低于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求予以適當(dāng)減少。
當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。
《民法典》第五百八十四條 【損害賠償范圍】當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對(duì)方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過(guò)違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違約可能造成的損失。
12.除上述內(nèi)容外，對(duì)于民通意見(jiàn)、合同法解釋一合同法解釋二的實(shí)體性規(guī)定所體現(xiàn)的精神，與民法典及有關(guān)法律不沖突且在司法實(shí)踐中行之有效的，如民通意見(jiàn)第2條關(guān)于以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的認(rèn)定規(guī)則等，人民法院可以在裁判文書(shū)說(shuō)理時(shí)闡述。上述司法解釋中的程序性規(guī)定的精神，與民事訴訟法及相關(guān)法律不沖突的，如合同法解釋一第十四條、第二十三條等，人民法院可以在辦理程序性事項(xiàng)時(shí)作為參考。
關(guān)聯(lián)法條:最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號(hào)）
第四條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而民法典有具體規(guī)定的，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是可以依據(jù)民法典具體規(guī)定進(jìn)行裁判說(shuō)理。
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?法釋[1999]19號(hào))
第十四條 債權(quán)人依照合同法第七十三條的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。
第二十三條 債權(quán)人依照合同法第七十四條的規(guī)定提起撤銷(xiāo)權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。
二、準(zhǔn)確把握民法典及相關(guān)司法解釋的新舊銜接適用
會(huì)議要求，各級(jí)人民法院要把系統(tǒng)觀念落實(shí)到貫徹實(shí)施工作各方面，全面準(zhǔn)確適用民法典及相關(guān)司法解釋?zhuān)貏e是要準(zhǔn)確把握民法典施行后的新舊法律、司法解釋的銜接適用問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉時(shí)間效力的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《時(shí)間效力規(guī)定》）等7件新制定司法解釋、《最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廢止決定》）以及《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》若干問(wèn)題的解釋〉等二十七件民事類(lèi)司法解釋的決定》等5個(gè)修改決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修改決定》）的基本精神，在審判中準(zhǔn)確把握適用民法典的時(shí)間效力問(wèn)題，既彰顯民法典的制度價(jià)值，又不背離當(dāng)事人基于原有法律所形成的合理預(yù)期，確保法律的統(tǒng)一適用。
13.正確適用《時(shí)間效力規(guī)定》，處理好新舊法律、司法解釋的銜接適用問(wèn)題。堅(jiān)持“法不溯及既往”的基本原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合理預(yù)期。民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但《時(shí)間效力規(guī)定》另有規(guī)定的除外。
當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋包括根據(jù)民法典第一千二百六十條規(guī)定廢止的法律，根據(jù)《廢止決定》廢止的司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件，《修改決定》所涉及的修改前的司法解釋。
關(guān)聯(lián)法條:最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號(hào)）第二條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的除外。
14.人民法院審理民事糾紛案件，根據(jù)《時(shí)間效力規(guī)定》應(yīng)當(dāng)適用民法典的，同時(shí)適用民法典相關(guān)司法解釋?zhuān)窃撍痉ń忉屃碛幸?guī)定的除外。
關(guān)聯(lián)法條:最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號(hào)）第三條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋沒(méi)有規(guī)定而民法典有規(guī)定的，可以適用民法典的規(guī)定，但是明顯減損當(dāng)事人合法權(quán)益、增加當(dāng)事人法定義務(wù)或者背離當(dāng)事人合理預(yù)期的除外。
15.人民法院根據(jù)案件情況需要引用已廢止的司法解釋條文作為裁判依據(jù)時(shí)，先列明《時(shí)間效力規(guī)定》相關(guān)條文，后列明該廢止的司法解釋條文。需要同時(shí)引用民法通則合同法等法律及行政法規(guī)的，按照《最高人民法院關(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》確定引用條文順序。
關(guān)聯(lián)法條:最高人民法院《關(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》（法釋〔2009〕14號(hào)）第二條 并列引用多個(gè)規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時(shí)引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實(shí)體法和程序法的，先引用實(shí)體法，后引用程序法。
16.人民法院需要引用《修改決定》涉及的修改前的司法解釋條文作為裁判依據(jù)時(shí)，先列明《時(shí)間效力規(guī)定》相關(guān)條文，后列明修改前司法解釋名稱(chēng)、相應(yīng)文號(hào)和具體條文。人民法院需要引用修改后的司法解釋作為裁判依據(jù)時(shí)，可以在相應(yīng)名稱(chēng)后以括號(hào)形式注明該司法解釋的修改時(shí)間。
關(guān)聯(lián)法條:最高人民法院《關(guān)于裁判文書(shū)引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》（法釋〔2009〕14號(hào)） 第一條 人民法院的裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。引用時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整寫(xiě)明規(guī)范性法律文件的名稱(chēng)、條款序號(hào)，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。
17.民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，根據(jù)《時(shí)間效力規(guī)定》應(yīng)當(dāng)適用民法典的，同時(shí)列明民法典的具體條文和《時(shí)間效力規(guī)定》的相關(guān)條文。民法典施行后的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，裁判文書(shū)引用法律、司法解釋時(shí)，不必引用《時(shí)間效力規(guī)定》的相關(guān)條文。
18.從嚴(yán)把握溯及適用民法典規(guī)定的情形，確保法律適用統(tǒng)一。除《時(shí)間效力規(guī)定》第二部分所列具體規(guī)定外，人民法院在審理有關(guān)民事糾紛案件時(shí)，認(rèn)為符合《時(shí)間效力規(guī)定》第二條溯及適用民法典情形的，應(yīng)當(dāng)做好類(lèi)案檢索，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論后層報(bào)高級(jí)人民法院。高級(jí)人民法院審判委員會(huì)討論后認(rèn)為符合《時(shí)間效力規(guī)定》第二條規(guī)定的“三個(gè)更有利于”標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)溯及適用民法典規(guī)定的，報(bào)最高人民法院備案。最高人民法院將適時(shí)發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)性案例或者典型案例，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。
關(guān)聯(lián)法條:最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》時(shí)間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號(hào)）第二條 民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的除外。
三、切實(shí)加強(qiáng)適用民法典的審判指導(dǎo)和調(diào)查研究工作
會(huì)議要求，各級(jí)人民法院要把貫徹實(shí)施民法典作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好審判指導(dǎo)監(jiān)督，扎實(shí)抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立健全保障民法典貫徹實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，確保民法典在全國(guó)法院統(tǒng)一正確實(shí)施。
19.要結(jié)合民法典立法精神和規(guī)定，將權(quán)利保護(hù)理念融入審判執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。要加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法全面平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決防止利用刑事手段插手民事糾紛，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
關(guān)聯(lián)法條:《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2016〕27號(hào)）第4條 依法懲治各類(lèi)侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。
依法懲治侵吞、瓜分、賤賣(mài)國(guó)有、集體資產(chǎn)的犯罪，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督管理制度不斷健全。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的犯罪。對(duì)非法占有、處置、毀壞財(cái)產(chǎn)的，不論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn)，均依法及時(shí)追繳發(fā)還被害人，或者責(zé)令退賠。
第5條 客觀看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)定罪依據(jù)不足的依法宣告無(wú)罪。
對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范所引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對(duì)雖屬違法違規(guī)、但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)宣告無(wú)罪。對(duì)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處。
第6條 嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。
充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等的界限，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)糾紛，特別是民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅(jiān)持依法辦案，排除各種干擾，確保公正審判。
第7條 依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。
對(duì)涉案企業(yè)和人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施。在刑事審判中，對(duì)已被逮捕的被告人，符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施。在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。
20.要牢固樹(shù)立法典化思維，確立以民法典為中心的民事實(shí)體法律適用理念。準(zhǔn)確把握民法典各編之間關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)“總則與分則”“原則與規(guī)則”“一般與特殊”的邏輯體系，綜合運(yùn)用文義解釋、體系解釋和目的解釋等方法，全面、準(zhǔn)確理解民法典核心要義，避免斷章取義。全面認(rèn)識(shí)各編的銜接配合關(guān)系，比如合同編通則中關(guān)于債權(quán)債務(wù)的規(guī)定，發(fā)揮了債法總則的功能作用，對(duì)于合同之債以外的其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系同樣具有適用效力。
關(guān)聯(lián)法條:《民法典》第四百六十八條 【非因合同產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律適用】 非因合同產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，適用有關(guān)該債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，適用本編通則的有關(guān)規(guī)定，但是根據(jù)其性質(zhì)不能適用的除外。
21.要加強(qiáng)對(duì)民法典具體法律適用問(wèn)題的調(diào)查研究，尤其是加強(qiáng)對(duì)民法典的新增規(guī)定或者對(duì)原有民事法律制度有重大修改的規(guī)定適用情況的調(diào)查研究，不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)有關(guān)民法典適用的新情況、新問(wèn)題及時(shí)層報(bào)最高人民法院，為最高人民法院及時(shí)制定民法典總則編、合同編等相關(guān)司法解釋提供有力實(shí)踐支撐。要特別注重發(fā)揮民法典對(duì)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的促進(jìn)和保障作用，為人民法院依法公正高效審理涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，外賣(mài)騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)的民事糾紛案件積累司法經(jīng)驗(yàn)。
最高人民法院辦公廳秘書(shū)一處
2021年4月9日 印發(fā)
