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—個項(xiàng)目前期施工單位按照合同約定交付的5%的履約擔(dān)保,現(xiàn)在建設(shè)單位也需要按照政府政策 文件提交工程款支付擔(dān)保。有沒有法律規(guī)定建設(shè)單位必須提供對等金額的約定？
首先我們?nèi)タ匆幌侣募s擔(dān)保和支付擔(dān)保的關(guān)系，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2013修訂)》 第六十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo) 文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得揸自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。《招投標(biāo)標(biāo)辦法》當(dāng)中的設(shè)定是，建設(shè)單位要求施工單位提供履約擔(dān)保時，建設(shè)單位就必須同時向施工單 二提供一個支付擔(dān)保，他們之間是有一個必有第二個的對應(yīng)關(guān)系。
同時，《示范文本》也有相同的規(guī)定，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201) 2.5 紊金來源證明及支付擔(dān)保除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證 f六書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。除專項(xiàng)合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)保可以采用銀行保兩或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。所 以通用條款就設(shè)定了履約擔(dān)保和支付擔(dān)保是同時發(fā)生的，但當(dāng)事人可以在合同當(dāng)中另作約定。
這個問題中說建設(shè)單位按照政府的政策文件提交支付擔(dān)保，該政府政策文件指的是什么？這是去年國務(wù)院發(fā)布的一個行政法規(guī)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。行政法規(guī)直接規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，而不需要以履約擔(dān)保的提供為前提。支付擔(dān)保成了法定應(yīng)該提供的擔(dān)保，履約擔(dān)保反而是當(dāng)事人之間約定的—種擔(dān)保，所以這樣兩者之間的地位就發(fā)生了徹底的改變。
那么現(xiàn)在的問題就是說施工單位提供了 5%的履約擔(dān)保，可不可以要求對方提供5%的支付擔(dān)？我們可以通過習(xí)慣看一下，《建設(shè)工程拖工合同（示范文本）》（GF—2017—0201) —、保證的范圍及保證金額1.我方的保證范圍是主合同約定的工程款。2.本保函所稱主合同約定的工程款是指主合同約定的除工程質(zhì)量保證金以外的合同價款。3.我方保證的金額是主合同約定的工程款的 %,數(shù)額最高不超過人民幣元（大寫： )。所以具體的支付擔(dān)保應(yīng)該是多少，完全就看雙方當(dāng)事人約定了，沒有對應(yīng)關(guān)系。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，支付擔(dān)保是法定的應(yīng)該提供的，履約 擔(dān)保呆是應(yīng)建設(shè)單位要求而產(chǎn)生的擔(dān)保，不要求對應(yīng)。
