0371-63215179
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案例：某市政EPC工程，內(nèi)容為市政路下面的排水管道。合同文件明確為固定總價(jià)合同，整體 報(bào)價(jià)如為：一條路的工作內(nèi)容是以總價(jià)形式報(bào)價(jià)363萬元，該路工程量為1000米。招標(biāo)文件明確 該工程為直埋，直埋需要挖土、鋪管、回填，實(shí)際施工過程中因?yàn)榧追讲疬w阻力遲遲未交付工作面， 由甲方提出500米由直埋改為頂管。爭議是：審計(jì)思意以一條路的總價(jià)除以延米扣除直埋價(jià)格，設(shè) 計(jì)變更頂管的部分重新組價(jià)?？偘鼏挝辉敢庖远~組價(jià)方式扣除變更工程量，變更部分重新組價(jià). 我方如何站在總包角度說服審計(jì)按照總包單位思路要回這部分錢來？
答：對(duì)于500米由直埋改為頂管部分的價(jià)格，因?yàn)閷徲?jì)與總包單位都愿意對(duì)變更為頂管的部分 3行重新組價(jià)，所以雙方的爭議主要是應(yīng)當(dāng)采用怎樣方法扣除500米直埋的價(jià)格。審計(jì)單位認(rèn)為應(yīng) 當(dāng)角總價(jià)除以1000米*500米的方式計(jì)算500米直埋價(jià)格：總包單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照定額組價(jià)的方式 計(jì)算。
甲方因拆遷受阻改變了施工內(nèi)容，將原計(jì)劃采用直埋的500米工程改為頂管，因此改變了工程 的質(zhì)量特性，屬于重大的工程變更，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成變更。按照工程總承包的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人發(fā)出變 更通知，然后總承包人按照接到變更指示來完成工作，雙方對(duì)變更部分進(jìn)行變更估價(jià)。
《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本)J (GF-2020-0216)第13.3.3. 1條變更估價(jià)原則約定： **除專用合同條件另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：（1)合同中未包含價(jià)格清單，合同價(jià) 咯應(yīng)按照所執(zhí)行的變更工程的成本加利潤調(diào)整：（2)合同中包含價(jià)格清單，合同價(jià)格按照如下規(guī)則 調(diào)整：1)價(jià)格清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的費(fèi)率和價(jià)格；2)價(jià)格清單中沒有 S用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格：3)價(jià)格清單中沒有 適用也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，該工程項(xiàng)目應(yīng)按成本加利潤原則調(diào)整適用新的費(fèi)率或價(jià)格?！惫?按照總承包合同示范文本的約定，對(duì)于變更估價(jià)，如果合同中沒有包括價(jià)格清單，變更估價(jià)應(yīng)該執(zhí) f成本加利潤來調(diào)整，如果合同中包含價(jià)格清單，則按照變更估價(jià)三原則來調(diào)整的價(jià)格。
問題就在于變更部分按照延米單價(jià)扣除比較公平，還是按照定額價(jià)格扣除比較公平。總包單位 *意按照定額價(jià)格扣除，那應(yīng)該是因?yàn)槎~價(jià)格比較低，投標(biāo)報(bào)價(jià)又比較高，所以總包單位不愿意 照比較高的延米單價(jià)來扣除。如果總包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)要比定額要低，那總包單位一定會(huì)主張按 3延米單價(jià)扣除，這樣扣除后的工程價(jià)款會(huì)比較高?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛 荽件適用法律問題的解釋（一)》第19條規(guī)定：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā) 主變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行 主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)工程價(jià)款?！彼栽诋?dāng)事人無法協(xié)商一致的情況下，可以按照定額扣除。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)榧追竭`約導(dǎo)致的變更，應(yīng)當(dāng)按照有利于施工方的計(jì)價(jià)方式扣除。對(duì)于本題中 涉及到的甲方違約行為主要是其交付工作界面延遲，對(duì)于該違約行為，其違約責(zé)任主要是承擔(dān)停窩 工損失，也即該違約行為對(duì)應(yīng)的違約責(zé)任是比較局限的，不會(huì)導(dǎo)致扣除部分就按照定額來扣除的法 定效果的。500米直埋改為頂管，是甲方的一個(gè)正當(dāng)?shù)墓こ套兏羌追降墓こ套兏鼨?quán)利，所以不 能夠按照違約行為來對(duì)待。關(guān)于本題探討的變更部分如何計(jì)價(jià)的問題，我認(rèn)為最終還是要按照利益 平衡的角度來思考，應(yīng)該由各方當(dāng)事人提出來更為充分的理由，通過計(jì)算的方法闡明，如總包方可 以舉證證明按照延米單價(jià)扣除是不合理的。
