0371-63215179
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竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、會議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等所有與工程造價相關(guān)的資料編制的最終工程造價。是項(xiàng)目或各分項(xiàng)竣工驗(yàn)收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算；完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過驗(yàn)收。
結(jié)合竣工備案、利潤決算，審核人應(yīng)注意把握好結(jié)算審核的策略和節(jié)奏。
工程結(jié)算時，咨詢公司常用的一些技巧
問題1、工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計(jì)價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗(yàn)收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。
咨詢公司在對此工程審計(jì)時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計(jì)價結(jié)算的方式進(jìn)行審計(jì)，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費(fèi)用也重新計(jì)算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。
而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅(jiān)持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費(fèi)用和措施費(fèi)。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定？
答：此問題的焦點(diǎn)在是否按定額計(jì)價結(jié)算方式。因此在雙方確認(rèn)按定額價結(jié)算時有無簽認(rèn)，如果有無論價格多少都是正確的。如果沒有，雙方得重新確定結(jié)算方式后再辦理結(jié)算。 問題2、清單結(jié)算時，材料差價、暫估價調(diào)整后、清單子目內(nèi)容有調(diào)整時應(yīng)如何結(jié)算，按合同約定？材料差價、暫估價調(diào)整后的價格可以按合同約定執(zhí)行，但如果是清單項(xiàng)目所包括的內(nèi)容發(fā)生變更，增加或減少應(yīng)如何處理呢？另外，如果甲方規(guī)定變更單項(xiàng)子目價格在某限額之內(nèi)不予調(diào)整，應(yīng)如何規(guī)避風(fēng)險？同時前述的清單內(nèi)容變更后的價格是否使用該條款呢？ 答：在結(jié)算時，材料價差、暫估價調(diào)整應(yīng)該按合同約定。清單項(xiàng)的變更有兩部分，第一是工程量的變化，第二是工作內(nèi)容發(fā)生變化。第一種完全按單項(xiàng)子目價格的限額要求調(diào)整。第二種要根據(jù)合同對設(shè)計(jì)變更或簽證的具體要求。 問題3、清單計(jì)價模式招標(biāo)項(xiàng)目，在辦理竣工結(jié)算時，有幾個方面的問題該如何處理（合同注明按實(shí)際完成的工程量結(jié)算，即不考慮是否超過清單誤差）：第一工程量出現(xiàn)了增減，可按投標(biāo)單價計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)；那么原投標(biāo)價中的措施費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？第二直接費(fèi)或者包括措施費(fèi)調(diào)整后，原投標(biāo)中的規(guī)費(fèi)是否也要相應(yīng)調(diào)整？第三稅金是否也隨之調(diào)整？ 答：工程量出現(xiàn)增減后，分部分項(xiàng)按實(shí)進(jìn)行調(diào)整，措施項(xiàng)要分析是否是由工程量的變化而引起的變更，如果是按合同約定屬于索賠的范圍。不論什么原因發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金按結(jié)算額進(jìn)行調(diào)整。 問題4、招標(biāo)工程結(jié)算中新增項(xiàng)目綜合單價的組價，材料價格是按施工單位投標(biāo)時所報材料價格還是按工程施工過程實(shí)際材料價格組價。比如原招標(biāo)基礎(chǔ)為帶基，后變更為滿堂基礎(chǔ)，滿堂基礎(chǔ)須重新組價？ 答：按合同對結(jié)算項(xiàng)的具體要求，要分析材料價是否包干及清單項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化是否引起措施項(xiàng)的變化。如果沒有要求，應(yīng)該按實(shí)際材料價格組價，如果清單項(xiàng)發(fā)生變化也應(yīng)重新組價，但必須得到建設(shè)單位或監(jiān)理的認(rèn)可。 問題5、工程量清單的工程數(shù)量有誤引起的工程量的增減，在結(jié)算時應(yīng)怎樣解決？ 答：按合同對結(jié)算條款的具體要求執(zhí)行。如沒有要求，要分析此合同類型，是開口合同還是閉口合同，一般情況是雙方協(xié)商結(jié)算辦理，補(bǔ)充明細(xì)合同條款后再進(jìn)行結(jié)算。 問題6、現(xiàn)在有一個工程，采用清單計(jì)價，合同是可調(diào)單價合同，決算造價不含甲供材料為1000萬，另外有500萬甲供材料，甲方認(rèn)可給我們10%采保費(fèi)，現(xiàn)在要退甲供材料，問題是這500萬是否記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？另外，那10%采保費(fèi)50萬是否也記取措施費(fèi)及規(guī)費(fèi)？ 答：甲供材料與措施費(fèi)是兩個獨(dú)立的費(fèi)用，之間可以沒有任何關(guān)系。合同簽訂后如果沒有明確的規(guī)定措施項(xiàng)是不能變化的，是完成合格工程必須發(fā)生的費(fèi)用。至于甲供材料在退回時，施工單位只留保管費(fèi)。當(dāng)然結(jié)算額發(fā)生變化，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)該相應(yīng)地調(diào)整。 問題7、一建設(shè)工程施工合同，根據(jù)初步預(yù)算的工程總價，勞動保險費(fèi)應(yīng)為18萬余元，但雙方在合同中約定以15萬元包干。后因建設(shè)方的資金原因使工程停工且長達(dá)18個月不能復(fù)工。雙方在解除合同并對實(shí)際完成工程進(jìn)行結(jié)算時，按正常取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只應(yīng)取8萬元的勞動保險費(fèi)。施工方認(rèn)為，合同簽訂為“包干使用”，即工程不論增加或減少，都應(yīng)以15萬元包干，不再調(diào)整。而建設(shè)方則認(rèn)為，原合同勞保費(fèi)在18萬元的預(yù)算基礎(chǔ)上下降到15萬元，現(xiàn)實(shí)際完工的勞動保險費(fèi)亦應(yīng)按同等比例下調(diào)，應(yīng)在勞動保險費(fèi)8萬元的基礎(chǔ)上按比例下調(diào)？這類情況應(yīng)如何處理？ 在前述情形下，工程實(shí)際結(jié)算總價款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于合同發(fā)包時工程總價，臨時設(shè)施費(fèi)按實(shí)際完成工程量也被下調(diào)。但施工方稱，臨時設(shè)施費(fèi)在施工前期已按工程規(guī)模一次性投入，且因建設(shè)方原因使臨時設(shè)施超過了合同約定的建設(shè)工期，臨時設(shè)施已無多少殘值可利用，故臨時設(shè)施費(fèi)應(yīng)按原合同預(yù)算金額不變。本人認(rèn)為施工方的說法有一定道理，不知按行業(yè)規(guī)則，這類情況應(yīng)如何處理？ 答：此問題屬于合同解除后已完工程的結(jié)算辦法，原則按合同中對合同終止結(jié)算條款的要求，如果無任何要求，雙方協(xié)調(diào)確定結(jié)算辦法，但決不能按工程正常運(yùn)作的結(jié)算辦法。常規(guī)來說按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就不存在臨時設(shè)施費(fèi)按比例下調(diào)的問題，除此之外還要增加由于合同解除發(fā)生的索賠。 問題8、如果總包方把防水工程大包給別人，且對方有單價明細(xì)（是材料費(fèi)+人工費(fèi)）并由甲方簽字認(rèn)可。故我方結(jié)算時按甲方認(rèn)可單價裝入結(jié)算，但是審計(jì)方只同意調(diào)整主材費(fèi)用，不同意調(diào)整定額含量和人工費(fèi)用。原則是2001定額市場價、定額量。請問這種情況應(yīng)如何結(jié)算？ 答：第一，結(jié)算必須依據(jù)合同的約定，是總包方的大包不大包沒有關(guān)系。合同約定按實(shí)，甲方簽字是認(rèn)可的，如果合同有明確約定按定額進(jìn)行結(jié)算，無論甲方是否簽字必須找到變更結(jié)算依據(jù)的證據(jù)，如果沒有不能認(rèn)可。 問題9、機(jī)械大開挖的工程，合同既沒有約定，甲方也沒有特殊要求，施工單位采取了擋土墻及砂袋護(hù)坡，是否應(yīng)計(jì)入結(jié)算造價？ 答：如果此工程是采用招投標(biāo)，投標(biāo)方案是否采用擋土墻，如果是就不能單獨(dú)計(jì)取，如果是其它方案，在改變方案時必須征得建設(shè)單位及監(jiān)理的同意，如果有簽認(rèn)手續(xù)應(yīng)該增加，如果沒有就不能增加。 問題10、我在實(shí)際工作第一次用清單結(jié)算，綜合單價可以因?yàn)椴牧蟽r格或者實(shí)際情況的變化改變嗎？在合同中沒有約束時，能改變多少？比如：土方開挖過程中，運(yùn)距的增加或者使用的設(shè)備的改變，綜合單價能變嗎？如果能變需要履行什么手續(xù)？材料價格的變化很大，投標(biāo)時石頭的單價為65元，由于工程工期較長，石頭出廠價變?yōu)?10元，可以改變綜合單價嗎？或者怎么結(jié)算才能讓雙方都比較合適？ 答：一般工程量清單計(jì)價，是固定單價合同，綜合單價中考慮一部分風(fēng)險，只要工作內(nèi)容沒有改變材料價格是不應(yīng)調(diào)整，能不能調(diào)整要根據(jù)合同對結(jié)算條款的約定，如沒有約定，雙方協(xié)商解決。 問題11、招標(biāo)工程的中標(biāo)價在竣工決算時，工程量變更，能否對投標(biāo)書部分重新計(jì)算，還是只計(jì)算變更部分？投標(biāo)書中的材料價格在竣工決算時能否調(diào)整？（簽訂的是可調(diào)價格合同） 答：要根據(jù)合同約定，一般只能對變更部分按合同約定的辦法進(jìn)行計(jì)算，至于材料價格仍要依據(jù)合同約定，如果沒有約定只能對變更部分按實(shí)結(jié)算，投標(biāo)書部分不應(yīng)調(diào)整。對于特殊情況雙方協(xié)商解決。 問題12、工程合同簽的是固定總價合同，綜合單價是按花崗巖沙漿鋪設(shè)計(jì)算的，洽商為改用進(jìn)口微晶石粘接劑鋪設(shè)，結(jié)算時施工單位將原工程量也加大了，請問諸位同行，工程量的變化允許么？ 答：要依據(jù)合同對變更條款的約定，從此問題來看，如果合同沒有約定，是兩個不同的清單項(xiàng)，在結(jié)算時變更后的清單項(xiàng)重新組價由建設(shè)方確認(rèn)，工程量是允許變更的。 問題13、總價包死的合同，施工單位竣工結(jié)算時怎么報結(jié)算資料？ 答；很簡單，如果沒有任何變更合同額等于結(jié)算額。如何有變更按合同約定是否可以調(diào)整，如何可以調(diào)整加上變更費(fèi)用。其次還要根據(jù)合同約定增加索賠費(fèi)用。 問題14、在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對于工程造價結(jié)算有沒有這樣的規(guī)定：如果工程一經(jīng)招投標(biāo)，在工程結(jié)算時，必須按投標(biāo)價+簽證+變更的形式計(jì)算，如果雙方在結(jié)算方式中約定按實(shí)際完成工程量決算，能否對招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項(xiàng)目（實(shí)際已完成）進(jìn)行追加。 答：準(zhǔn)確的說，法律法規(guī)中不會硬性規(guī)定，必須用哪種結(jié)算方式結(jié)算。如果雙方結(jié)算方式約定為按實(shí)際完成工程量結(jié)算，可以做為合同的補(bǔ)充條件，具有法律效力，對于招標(biāo)報價中遺漏的工程量和項(xiàng)目可以進(jìn)行追加。 問題15、施工挖孔樁土方工程項(xiàng)目，包工不包料，其中合同規(guī)定土方按實(shí)計(jì)算，遇到塌方時另行計(jì)算，現(xiàn)在甲方代表和監(jiān)理因?yàn)閷追讲粷M，隨意簽證，造成土方數(shù)量、塌方數(shù)量增加很多，請問作為甲方該怎么結(jié)算？ 答：這是甲方內(nèi)部管理的問題，如果甲方代表和監(jiān)理都簽證認(rèn)可，應(yīng)該給施工單位結(jié)算。如果甲方發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員失職，應(yīng)出示充分證據(jù)資料或走法律程序。 問題16、關(guān)于甲供材在結(jié)算中應(yīng)該怎么退還，一直有爭議，想請教一下？ 答：甲供材料應(yīng)甲乙雙方自行商定。一般采用正常結(jié)算后，甲供材按結(jié)算價扣除。甲供材的采購市場價與結(jié)算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計(jì)取甲供材料的保管費(fèi)。 問題17、我公司最近有一個工程竣工，正在進(jìn)行最后結(jié)算工作，此工程的承包價很低，而且有近三分之一的工程量屬于甲供材和甲方分包工程，合同約定工程結(jié)算時按01定額及相關(guān)取費(fèi)后下調(diào)10%執(zhí)行，而本工程的洽商核減量很大，（甲方工程師在簽證時注明，由于一些洽商是我方提出的，不再計(jì)入經(jīng)濟(jì)變更內(nèi)，而核減的確計(jì)入）如果按合同約定核減部分也按此規(guī)定執(zhí)行，我們的損失較大，我認(rèn)為本工程的合同價本來很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包項(xiàng)目，此部分基本是一個固定數(shù)，而做為核減，只能是甲方分包及甲供材之外我們的實(shí)際工作量，所以我認(rèn)為核減部分不能按此合同執(zhí)行，請給以明示。 答：結(jié)算應(yīng)該是從預(yù)算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作為合同價款，然后按合同約定計(jì)算增加的工程項(xiàng)目（按約定下浮）。 問題18、我現(xiàn)在做的一個結(jié)算工程是采用工程量清單招標(biāo)的，發(fā)包方在招標(biāo)時提供的工程量與竣工實(shí)際工程量有出入時，按當(dāng)?shù)夭块T的規(guī)定，應(yīng)該是多列部分不予扣除，按相應(yīng)清單量的中標(biāo)價結(jié)算；漏項(xiàng)和少列部分應(yīng)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價依據(jù)及指導(dǎo)價結(jié)算。我現(xiàn)在遇到問題是我們中標(biāo)的預(yù)算書中配電箱安裝子目報價太低，主要是預(yù)算中配電箱報價過低造成，按規(guī)定不能調(diào)整。但如果是有些配電箱漏算（甲方發(fā)包時的工程量中）我是應(yīng)按中標(biāo)預(yù)算書中的類似配電箱的子目綜合單價報結(jié)算，還是按實(shí)際的設(shè)備價格計(jì)入子目，按新的綜合單價結(jié)算？ 答：一般來說施工圖紙、經(jīng)甲方簽認(rèn)的施工方案、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核定單、工程變更單、有效的竣工資料都可以作為結(jié)算的依據(jù)；但有的甲方會規(guī)定作為結(jié)算經(jīng)濟(jì)依據(jù)的資料必須專門簽認(rèn)裝訂，為避免結(jié)算時扯皮盡量在合同中明確約定。 問題19、合同中約定結(jié)算依據(jù)為施工圖預(yù)算，設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證。該工程在辦理結(jié)算時施工單位提出隱蔽資料可作為結(jié)算依據(jù)，行嗎？ 答：隱蔽工程可以做為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證的依據(jù)，不過還得補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證單。 問題20、遇上電纜、電線的價格上漲幅大增的情況，我在結(jié)算時要求甲方給我們調(diào)整價差，但甲方不給我們調(diào)整，甲方說這在合同中已約定，包括了風(fēng)險系數(shù)。請問這樣的風(fēng)險也太大了，不知可以要求甲方給我們調(diào)整。另外，不知道關(guān)于銅的上漲是不是有什么文件規(guī)定，上漲在多少到多少范圍內(nèi)不予調(diào)整，上漲在多少到多少范圍內(nèi)需在合同中有約定但任可以調(diào)整。而且，我用什么方法才能讓甲方給我調(diào)整差價。 答：按合同約定，如果合同沒有約定只能雙方協(xié)商解決。 問題21、工程量清單描述與施工圖紙不符，且施工中有現(xiàn)場簽證，在固定總價情況下，結(jié)算價格是否可調(diào)整。 答：依據(jù)合同中結(jié)算條款對變更及簽證的約定，如果有明確則按合同執(zhí)行。如果沒有明確規(guī)定雙方協(xié)商確定變更和簽證的結(jié)算方式后進(jìn)行結(jié)算。 問題22、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計(jì)算主材價格，但在施工中雙方簽證了主材價格，明顯高于當(dāng)?shù)毓珗笮畔r，且監(jiān)理單位也簽字認(rèn)可，作為審計(jì)部門應(yīng)如何處理？ 答：如果合同有約定應(yīng)首先執(zhí)行合同約定。另監(jiān)理單位簽字，建設(shè)單位是否簽認(rèn)，因?yàn)橛械暮贤s定監(jiān)理職責(zé)只負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況，涉及費(fèi)用的必須甲方簽認(rèn)，如果甲方也簽認(rèn)了，可以認(rèn)為是補(bǔ)充的結(jié)算資料，應(yīng)予計(jì)價。 問題23、工程招標(biāo)文件和合同規(guī)定，結(jié)算按當(dāng)?shù)毓珗笮畔r計(jì)算主材價格，但在施工中雙方簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，結(jié)算的主材價格為當(dāng)?shù)毓珗笮畔r加運(yùn)輸費(fèi)用，且議定二次運(yùn)輸費(fèi)用，運(yùn)輸費(fèi)用和二次運(yùn)輸費(fèi)用明顯高于市場價，作為審計(jì)部門應(yīng)如何處理？ 答：如果甲方簽認(rèn)了補(bǔ)充協(xié)議，審計(jì)時發(fā)現(xiàn)不合理應(yīng)再告知甲方，但如果甲方同意，或說明了特殊的原因，應(yīng)按補(bǔ)充協(xié)議給予結(jié)算，（政府審計(jì)除外）。
經(jīng)驗(yàn)得出8個工程結(jié)算失真的真正原因：
工程結(jié)算送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生，認(rèn)真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點(diǎn)：
(1)聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時間性不強(qiáng)。
由于我國目前采取的是計(jì)量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能?，F(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任；有的施工單位為了中標(biāo)，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。
(2)工程量計(jì)算方面。
工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯位及計(jì)算錯誤。
(3)套用定額方面。
對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。
(4)材料價格方面。
主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。
(5)費(fèi)用計(jì)算方面。
不按合同要求套用費(fèi)用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。
(6)極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算”失真”。
(7)建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入。
(8)施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。
送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報的可能。
常見的有：
1、巧立名目，高套定額。
①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。
例如：挖土方已按照工程量套用定額計(jì)價，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算；
②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計(jì)算，例如綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計(jì)；
③利用定額單價的換算抬高項(xiàng)目單價。
2、虛設(shè)費(fèi)用。
有的工程在實(shí)施過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等。
3、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
結(jié)算中常見問題的原因分析
結(jié)算爭議多，導(dǎo)致編審不及時甚至嚴(yán)重拖期，首先在于產(chǎn)品定位模糊，設(shè)計(jì)隨意變更，造成合同總價或單價難以覆蓋并鎖定。
其次，招標(biāo)圖紙深度不夠。
一方面，設(shè)計(jì)院不提供材料及設(shè)備的技術(shù)規(guī)格要求，造成技術(shù)要求模糊，合同界面不清，風(fēng)險界定不明，招標(biāo)單位無法編制出完整的工程量清單，清單項(xiàng)目或描述不清或多漏項(xiàng)，招標(biāo)單位無法精準(zhǔn)報價，價格的競爭型受限，開發(fā)商或建設(shè)施工單位難以合理評定標(biāo)價；
另一方面，由于設(shè)計(jì)圖深度不夠等問題不得不延至施工階段解決，建設(shè)施工單位不得不采用開口合同，致使合同嚴(yán)密性差，爭議和現(xiàn)場簽證多，成本難以鎖定，而建設(shè)施工單位也不得不花費(fèi)大量時間和人力加以協(xié)調(diào)。
再次，合同分拆過細(xì)。
一方面，建設(shè)施工方將大量材設(shè)采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同數(shù)量少則幾十多則上百，為此不得不安排大量人力負(fù)責(zé)材設(shè)的確認(rèn)、采購、協(xié)調(diào)、管理及收驗(yàn)貨；
另一方面，合同分拆導(dǎo)致項(xiàng)目合同關(guān)系更為復(fù)雜，建設(shè)施工方不得不承擔(dān)直接管理責(zé)任及總承包方應(yīng)承擔(dān)的部分責(zé)任，在工程進(jìn)展及結(jié)算中常發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象，從而造成無效成本，乃至進(jìn)度拖延。
最后，承包商不及時編制施工圖預(yù)算，部積極與投資監(jiān)理核對預(yù)結(jié)算，其原因就在于總包填資（至結(jié)構(gòu)封頂）施工、合同暫估價或利潤水平較高，或其內(nèi)部管理混亂。
工程結(jié)算審核的10大要點(diǎn)
1.做好結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作
首先，應(yīng)要求承包商或指定分包或供應(yīng)商在遞交結(jié)算供審核時，附上結(jié)算價款不再調(diào)整的承諾。
其次，應(yīng)詳細(xì)審核項(xiàng)目或分項(xiàng)的合同文本，了解合同范圍、與其他承包商之間的界面劃分和計(jì)價模式等。
再次，應(yīng)檢查竣工資料的完整性和準(zhǔn)確性，特別是設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否完整體現(xiàn)在竣工圖紙上。
最后，應(yīng)及時與工程管理部、現(xiàn)場監(jiān)理聯(lián)系、交流，以充分了解項(xiàng)目或分項(xiàng)工程的現(xiàn)場情況，利于結(jié)算審核工作的完整性。
此外，計(jì)劃編制也很重要，以恒大為例，恒大成本控制中心根據(jù)總工室施工圖的出圖時間制定各項(xiàng)目的預(yù)算編制計(jì)劃；成本控制中心根據(jù)工程管理中心提供結(jié)算資料時間編制項(xiàng)目結(jié)算審核計(jì)劃；成本控制中心按承包商上報結(jié)算時間編制工程結(jié)算審核計(jì)劃。
2.審核建筑面積
一方面，應(yīng)關(guān)注設(shè)計(jì)變更可能引起的建筑面積調(diào)整，提醒造價咨詢公司注意施工圖紙與實(shí)際的建筑面積差異，必要時與建筑師或造價咨詢公司或承包商計(jì)算的面積逐層進(jìn)行對比。
另一方面，若建筑面積與結(jié)算不同，要求各方就面積差異取得一致；如建筑面積有調(diào)整，應(yīng)及時檢查機(jī)電專業(yè)結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.審核結(jié)算資料
以恒大為例，結(jié)算資料除了通用要求外，還有個性化要求：
土方工程結(jié)算上，須提供經(jīng)過甲方現(xiàn)場工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同確認(rèn)的交付場地標(biāo)高圖和完成面標(biāo)高圖。標(biāo)高圖中必須有明確的邊界線/放坡/工作面等實(shí)際情況(合同中約定不計(jì)放坡/工作面的除外，須劃分詳細(xì)的方格網(wǎng)計(jì)算圖（10×10）及相關(guān)的計(jì)算書；
樁基工程結(jié)算上，樁基工程打樁原始現(xiàn)場記錄，包括樁號/樁規(guī)格/現(xiàn)狀土標(biāo)高/樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高/送樁長度等，須有甲方 現(xiàn)場工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽字確認(rèn)；
部品工程結(jié)算上，施工單位必須做出詳細(xì)的竣工圖紙供工程管理中心現(xiàn)場工程師、總工室設(shè)計(jì)師核對后確認(rèn)，并提交 招標(biāo)圖紙及變更簽證作為結(jié)算依據(jù)，以便對照；
園建/綠化工程類結(jié)算上，結(jié)算資料在報送甲方工程管理中心工程師之前須經(jīng)過園建/綠化相關(guān)工程師的確認(rèn)，并由園建/綠化 工程師簽注結(jié)算核實(shí)意見；
樣板房工程上，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應(yīng)的結(jié)算資料交接工作；需提供通過驗(yàn)收意見的樣板房現(xiàn)狀說明書及其附表；在招標(biāo)時主材價為暫定的，須由成本控制中心按設(shè)計(jì)要求確認(rèn)相應(yīng)的主材價格。
材料設(shè)備類結(jié)算上，須提供經(jīng)供貨方/監(jiān)理（無監(jiān)理的情況除外）/總包/甲方四方簽字核實(shí)的《材料設(shè)備驗(yàn)收單》和配套 的《材料設(shè)備價格清單》原件作為結(jié)算依據(jù)。
恒大的結(jié)算資料核對要點(diǎn)包括：
資料是否齊全，是否有復(fù)印件價結(jié)算的情況；
竣工驗(yàn)收合格報告中內(nèi)容填寫是否完整，特別注意驗(yàn)收報告中完工日期，建筑面積等一應(yīng)說明是 否填寫完整；
工程結(jié)算工作交接單中內(nèi)容填寫是否完整，工程管理中心負(fù)責(zé)人是否簽署；
特別留意交接單中有關(guān)竣工圖紙，指令變更的描述以及往來款項(xiàng)的說明。
4.檢查多計(jì)項(xiàng)
結(jié)算出現(xiàn)多計(jì)項(xiàng)的錯誤，通常是由于設(shè)計(jì)或竣工圖紙所表述的內(nèi)容超過標(biāo)段或承包合同范圍；或是承包合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則與常規(guī)的認(rèn)識不同。
所以，在具體檢查結(jié)算前，應(yīng)仔細(xì)閱讀承包合同（或按常規(guī)假定標(biāo)段劃分）和工程量計(jì)算規(guī)則，確保結(jié)算內(nèi)容與承包合同所述內(nèi)容以及計(jì)算規(guī)則相一致。
常見的多計(jì)項(xiàng)包括但不限于如下6種：
一是已約定需含在鋼筋單價或措施項(xiàng)目中的大底板架立筋；
二是已約定需含在土方開挖單價中的1m3內(nèi)的砼塊料；
三是墻地面內(nèi)粉刷、洗手間防水層等，這是土建總包與二次裝修分包工作界面；
四是電氣排管排線、開關(guān)插座、空調(diào)風(fēng)口、冷熱給水排管、弱電排管排線等，這是機(jī)電與二次裝修分包工作界面；
五是穿管、預(yù)埋件、設(shè)備基礎(chǔ)，這是土建總包與機(jī)電分包的配合界面；
六是土建總包與幕墻分包的配合界面的預(yù)埋件。
5.做好價格復(fù)核
一是審核單價。
首先，審核竣工結(jié)算所列各分項(xiàng)工程單價是否符合承包合同約定的單價，包括合同單價或定額單價，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的工程內(nèi)容是否與合同或單價估價表相一致。
其次，單價換算首先要審查換算的分項(xiàng)工程是不是合同或定額中允許換算的，再審查換算是否正確。
再次，補(bǔ)充合同單價或定額及單位估價表，要審查補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表計(jì)算是否正確。
二是審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
若采用定額計(jì)價，根據(jù)竣工結(jié)算時間，取費(fèi)用發(fā)生時所執(zhí)行的定額及與定額相對應(yīng)配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)注意建筑工程類別劃分是否與工程性質(zhì)及規(guī)定指標(biāo)相符，有無高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；各項(xiàng)取費(fèi)的計(jì)取基數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定；有無規(guī)定之外的取費(fèi)等；對于人工單價、開辦費(fèi)、管理費(fèi)率、利潤讓利等情況需按承包合同的約定執(zhí)行。
三是審核甲供料扣款及核銷。
若項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中部分采用甲供料，則采用定額計(jì)價時，需在稅后扣回甲供料定額預(yù)算價格；若甲方供應(yīng)數(shù)量與工程實(shí)際用量存在差異，需進(jìn)行材料核銷，超供部分應(yīng)按供應(yīng)價扣回。
四是審核甲方代繳代扣。
項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中，如果存在甲方代繳代扣項(xiàng)目的工程水電費(fèi)等，審核人應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用清算。
五是審核合同約定的獎罰款。
項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程中，若依據(jù)合同約定，存在各類獎罰款的如質(zhì)量、工期等，應(yīng)進(jìn)行此項(xiàng)費(fèi)用清算。
此外，根據(jù)合同約定，應(yīng)對項(xiàng)目或分項(xiàng)工程保修金進(jìn)行計(jì)算并預(yù)留，所有結(jié)算在三方簽字蓋章前必須經(jīng)算數(shù)核對。
6.審核工程量
同步或交叉復(fù)核工程量可用以下5種方法：
一是利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，對主要工程量每平米含量先進(jìn)行一次初步核準(zhǔn)，以確定是否在合理區(qū)間內(nèi)。
二是利用統(tǒng)籌法審核平面如建筑面積與樓板、裝飾面層、天棚、吊平頂，以及垂直面如外立面與其飾面、窗、陽臺門、幕墻、外腳手、外立面或平面系數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)的合理性、正確性。
三是逐層或選擇典型樓層如地庫、裙房、標(biāo)準(zhǔn)層、屋面層，復(fù)核柱、梁、樓板、剪力墻之砼、鋼筋含量指標(biāo)的合理性。
四是抽查或測量典型柱網(wǎng)結(jié)構(gòu)的砼含量和鋼筋含量。
五是定期或不定期對工程量進(jìn)行百分百計(jì)算復(fù)核。
7.審核時點(diǎn)
對總包結(jié)算的審核，可與造價咨詢單位同步進(jìn)行；對指定分包或供應(yīng)合同的結(jié)算審核，可安排在造價咨詢單位遞交初步審核意見之后。
以恒大對審核時間的要求為例：
委托工程造價咨詢公司進(jìn)行審計(jì)的，1000萬元以下的項(xiàng)目審計(jì)原則上出具初步審計(jì)報告的時間不得超過20天，1000萬元以上的項(xiàng)目出具初步審計(jì)報告的時間不得超過30天，特殊情況下不得超 過45天。
成本控制中心每次受到施工單位的反饋意見后回復(fù)時間：10萬元以下的2天內(nèi)，10萬元~50萬元的3天內(nèi)，50萬元以上的5天內(nèi)。
集團(tuán)財(cái)務(wù)管理中心的復(fù)核時間為，自結(jié)算資料齊全之日起，一般復(fù)核5天內(nèi)，全面復(fù)核時間為，50萬元內(nèi)的10天內(nèi)，50萬元以上的及主體、市政配套、園建工程為25天內(nèi)。
以上未按時限完成的（因被審計(jì)單位自身造成的延誤除外），每延遲一天扣罰責(zé)任部門總監(jiān)50元。
8.發(fā)揮造價咨詢單位作用
對造價咨詢單位要有所要求，例如要求其提供計(jì)算底稿，并將上述檢查結(jié)果與之交流溝通，要求其根據(jù)甲方審核意見與承包商進(jìn)一步洽商。
在委托造價咨詢公司時，恒大的成本控制中心對編制預(yù)結(jié)算的咨詢單位進(jìn)行考察、篩選，確定委托對象后報成本分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理審批確定；成本控制中心負(fù)責(zé)與被委托方簽訂詳細(xì)的預(yù)結(jié)算編審的造價咨詢委托合同；成本控制中心負(fù)責(zé)跟蹤、了解造價咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機(jī)構(gòu)履行造價咨詢委托合同，審查咨詢機(jī)構(gòu)的編制結(jié)果。
按恒大的相關(guān)規(guī)定，委托工程造價咨詢公司審計(jì)結(jié)算，咨詢費(fèi)用應(yīng)按如下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制：
工程造價500萬元以內(nèi)的，咨詢費(fèi)率應(yīng)控制在3~8‰以內(nèi)，500萬元以上的咨詢費(fèi)率應(yīng)控制在2~6‰以內(nèi)。
單獨(dú)安裝工程結(jié)算審計(jì)可在上述基礎(chǔ)之上適當(dāng)增加0.5~1‰，如果咨詢公司最終審計(jì)報告質(zhì)量控制在公司規(guī)定的誤差率范圍之內(nèi)(初審誤差率應(yīng)控制在3%以內(nèi)，復(fù)審誤差率應(yīng)控制在1%以內(nèi))，咨詢公司年度咨詢費(fèi)收費(fèi)低于上述最低費(fèi)率計(jì)算的費(fèi)用時，成本管理中心可以按最低咨詢費(fèi)率計(jì)算補(bǔ)償給咨詢公司，以確保咨詢公司工作積極性。
最高咨詢費(fèi)不高于上述規(guī)定的最高咨詢費(fèi)率計(jì)算的咨詢費(fèi)，計(jì)費(fèi)基數(shù)均以定案造價計(jì)算，必須在咨詢合同中做出規(guī)定，確定上述計(jì)費(fèi)基數(shù)時若原施工合同是總價合同，原合同總價不應(yīng)計(jì)算在計(jì)費(fèi)基數(shù)之內(nèi)。
結(jié)算咨詢合同中必須規(guī)定公司有權(quán)對咨詢單位的初審金額另行委托其他單位或自行組織人員進(jìn)行復(fù)審，如復(fù)審核減率超過2%但未超過3%（含3%），公司只按結(jié)算審計(jì)費(fèi)70%支付審計(jì)費(fèi)，另外咨詢單位還要承擔(dān)復(fù)審的審計(jì)費(fèi)用(復(fù)審審計(jì)費(fèi)按復(fù)審核定工程造價的1‰收取基本審計(jì)費(fèi)，核減額提成按核減額的5%計(jì)算)，公司有權(quán)直接從應(yīng)付咨詢單位的審計(jì)費(fèi)用中扣除。如復(fù)審核減率超過3%,則公司不支付任何審計(jì)費(fèi)用給咨詢單位，已預(yù)付的審計(jì)費(fèi)由咨詢單位退回。
工程造價審計(jì)咨詢合同必須采用公司相應(yīng)合同范本。
所有涉及需要辦理工程結(jié)算的承包合同中必須明確規(guī)定：
承包方提供的結(jié)算必須實(shí)事求是，如實(shí)依據(jù)合同規(guī)定計(jì)算，如果乙方虛報夸大結(jié)算金額，計(jì)算誤差率超過5%，超過部分審計(jì)費(fèi)由承包承擔(dān)，審計(jì)費(fèi)按核減額乘以4%計(jì)算，由公司直接從工程結(jié)算款中扣除，上述誤差率定義為：(乙方送審金額-最后審計(jì)定案金額)÷最終審計(jì)定案金額×100%）。
所有涉及需要辦理現(xiàn)場工程經(jīng)濟(jì)簽證與設(shè)計(jì)變更簽證的合同中必須明確規(guī)定：
簽證單中的預(yù)算書的內(nèi)容必須完整、準(zhǔn)確，承包方上報的補(bǔ)充預(yù)算額，不得高出公司審定后的金額的10%，否則，公司將收取超出部分的10％的違約金，在結(jié)算工程總價款中扣除，并降低承包方在公司承建商評估體系的排名。
9.選好設(shè)計(jì)單位，提高出圖深度和質(zhì)量
以恒大的圖紙要求及臺帳管理為例：
第一，恒大總工室向成本控制中心提供設(shè)計(jì)圖紙（白圖），成本控制中心資料員須辦理簽收登記手續(xù)，建立設(shè)計(jì)圖紙收發(fā)臺帳。
第二，設(shè)計(jì)圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼；項(xiàng)目當(dāng)期（區(qū)）的戶型、棟數(shù)。
第三，設(shè)計(jì)圖紙須尺寸清晰、準(zhǔn)確，有詳細(xì)的設(shè)備材料的規(guī)格型號和標(biāo)準(zhǔn)。如帶裝修的，需有明確的裝修 標(biāo)準(zhǔn)，須明確產(chǎn)品檔次、規(guī)格、型號，如使用套圖的，需說明套圖對象與變化情況。
第四，預(yù)算編制過程發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙澄清、變更修改、調(diào)整，由設(shè)計(jì)代表書面回復(fù)工程成本控制中心或在計(jì) 算圖紙上標(biāo)注、簽名；有關(guān)問題由總工室、成本控制中心以業(yè)務(wù)聯(lián)系單形式交流完成。設(shè)計(jì)回復(fù)時間不列入預(yù)算編制時間內(nèi)。
第五，資料員發(fā)現(xiàn)存在圖紙不齊，不具備預(yù)算編制條件，可拒絕收圖。
第六，凡總工室給成本控制中心的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料，成本控制中心必須保存完整，直到工程全部竣工結(jié)算完成為止，并在本部門資料員處存檔至少保存到項(xiàng)目工程全部辦完竣工結(jié)算后 5 年以上。
此外，對于審核方而言，還要加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)的計(jì)劃和節(jié)奏，重視、強(qiáng)化招標(biāo)采購的策劃工作，確保招標(biāo)采購工作的合理時間；加強(qiáng)、細(xì)化回標(biāo)分析及詢標(biāo)、確認(rèn)工作，減少、避免合同爭議的重復(fù)發(fā)生；加強(qiáng)合同管理、工程記錄及檔案管理；加強(qiáng)對投資監(jiān)理的事前指導(dǎo)、過程管理、事后考核。
10.結(jié)算過程其他注意事項(xiàng)
結(jié)算的工程量以竣工圖為準(zhǔn)，竣工圖不清之處，預(yù)算人員要得到工程管理中心的確認(rèn)或到工地現(xiàn) 場進(jìn)行實(shí)地測量；尤其對圖紙未標(biāo)注、規(guī)范無特別要求，現(xiàn)場實(shí)際施工又提高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一定要有現(xiàn)場工程師文件確認(rèn)并符合工程合同要求后才能給予按實(shí)結(jié)算。
結(jié)算單價在合同中有規(guī)定的，則按合同規(guī)定執(zhí)行；結(jié)算單價在合同中未規(guī)定的則參照定額和市場合理低價進(jìn)行確定；
扣除甲供、三方供貨材料、設(shè)備的多用材料費(fèi)（實(shí)際領(lǐng)用甲方材料數(shù)量減結(jié)算用量的差量乘甲方 供應(yīng)材料超量扣款單價）。同時，要對甲供材料、設(shè)備的多領(lǐng)和少領(lǐng)數(shù)量也應(yīng)引起足夠重視；多領(lǐng)和少領(lǐng)數(shù)量要與現(xiàn)場工程師一起核對確認(rèn)，并要對其少領(lǐng)和多領(lǐng)原因進(jìn)行分析，通過分析，進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)算數(shù)量的正確性。材料價差嚴(yán)格按材料限價調(diào)整。
按承包合同確定的結(jié)算方式確定結(jié)算總價，在初審結(jié)算書、與承包方核對時依據(jù)合同，進(jìn)行甲供材料、配合管理費(fèi)及責(zé)任扣款等費(fèi)用的確認(rèn)、扣除；
預(yù)算編制中，因施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場實(shí)際標(biāo)高沒能及時提供，造成未按施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場實(shí)際 標(biāo)高計(jì)算項(xiàng)目和工程量的，成本控制中心結(jié)算中一定要要求工程管理中心提供施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn) 場實(shí)際標(biāo)高，對原預(yù)算做出相應(yīng)調(diào)整。
同一工程，若有兩次以上結(jié)算或簽訂兩份以上合同產(chǎn)生兩份以上結(jié)算時，在分次結(jié)算中要注意之前結(jié)算與之后結(jié)算的工程量銜接，之前結(jié)算一定要用文字或圖示標(biāo)（說）明已結(jié)范圍和位置，之后結(jié)算要在結(jié)算前先核對之前各結(jié)算書已結(jié)時間段、位置和范圍，避免重復(fù)。要求現(xiàn)場工程師在向成本控制中心報送資料中定要注明每次結(jié)算的實(shí)際施工位置或距離。
